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关于转发州商务局《大理州现代物流产业“十三五”发展规划纲要(征求意见稿)》的通知
作者:dlwlxh  来源:本站原创  浏览:952  更新时间:2016-08-10

  各会员单位:

  现将州商务局《大理州现代物流产业“十三五”发展规划纲要》(征求意见稿)转发给你们,请认真研究,结合自身企业,提出切合实际工作的修改意见,并于8月14日下午前,通过电子邮件报协会秘书处,经协会秘书处汇总后统一上报州商务局。

  联系人及电话:张其胜,13987261521 李惠,18487516762 2485656(传真)

  电子邮箱:dlwlhyxh@126.com

 

大理州物流行业协会

2016年8月10日

 

 

  大理州现代物流业“十三五”发展规划纲要

  (征求意见稿)

  大理州商务局

  2016年7月

  现代物流是利用先进信息技术和物流设备整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、信息处理等物流环节,实现物流运作一体化、网络化、高效化运营的先进组织方式。现代物流不仅涉及铁路运输、道路运输、水上运输、装卸搬运等交通运输业,还涉及运输服务业、仓储业、批发业、零售业等服务行业。因此,发展现代物流业是经济社会发展的必然要求,是衡量一个国家或地区综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业,对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高综合竞争力和建设生态文明都具有十分重要的意义。为加快大理州现代物流业健康发展,促进供给侧结构性改革,转变经济增长方式,增强发展动力,根据中央、省的统一部署,结合大理发展实际,特制定本规划纲要。

  一、大理州现代物流业发展现状

  (一)基础条件和发展现状

  1.区位优越

  大理州历史上曾经是“蜀身毒道”和“茶马古道”的重要中转站。目前,大理州已初步形成公路为主,铁路、航空、水运相结合的立体交通网,是滇西北上川藏、南下泰国、东连昆明、西达缅甸的重要交通枢纽,是云南省西部交通条件最好的州市和物资集散中心,所形成的巨大人流、物流、信息流对中国西南地区和南亚东南亚地区具有较强的辐射能力,具备便捷的交通条件和广阔的发展空间。

  地域优势明显。根据云南省建设“连接南亚东南亚国际大通道”战略构想的核心内容,即建设四条跨境经济走廊,其中两条经过大理:一条为昆明--仰光经济走廊,经祥云、临沧出境;另一条为昆明--南亚经济走廊,经大理、保山、德宏出境。云南省国际大通道战略的深入实施将促进大理州现代物流业走向国际化的发展道路,大理将发展成为通往南亚陆路通道中的重点枢纽和进藏、入川陆路交通干道(国高G56杭州-瑞丽、G5611大理-丽江,国道214线西宁-澜沧、国道320线上海-瑞丽,滇藏铁路和泛亚铁路中、西线,祥(云)宁(蒗)公路等)的重要节点和中转站。

  地缘优势明显。大理地处滇西腹地,东连楚雄;南与普洱、临沧毗邻;西与保山、怒江接壤;北与丽江、迪庆山水相连,通过320国道和214国道,北可直接进川、藏,南可达越南、老挝、泰国,西可通缅甸。楚大、大保、大丽高速公路、320国道和214国道纵横贯穿全境,大丽铁路和即将建成的大瑞铁路、改造扩能的广大铁路也将在此汇集,大理是全省最为重要的综合交通枢纽之一。

  大理州区位和交通优势图

 

  2.交通便捷

  大理州位于泛亚铁路、公路西线和中线的交汇处,境内公路、铁路、航空、水运、管道等基础设施建设已基本实现互联互通,对于提升对外开放水平、扩大地区影响力发挥了重要作用。

  公路网。国高G56杭州-瑞丽以及南北向国高G5611大理-丽江,途经大理州境内的总里程518公里的国道214线西宁-澜沧和国道320线上海-瑞丽等高等级公路东西横贯、南北纵贯大理州全境,辖区内12县市已实现县县通高等级公路。以国高G56杭瑞、G5611大丽和国道G214、G320等国省干线公路为主的高等级公路已成为大理连接滇中经济圈、滇西南城市群、“大香格里拉”旅游经济圈、成渝经济圈和通往瑞丽、猴桥、打洛、清水河、金水河等边境口岸的重要通道。

  铁路网。铁路运输作为大理州贸易流通的重要载体,是继公路运输之后的重要组成部分。规划中的滇藏铁路和泛亚铁路中、西线交通通道均穿境而过。另外,广大(广通—大理)铁路扩能改造、大瑞铁路(大理—瑞丽)稳步实施,大理市轻轨、大攀铁路等项目前期工作稳步推进。

  航空网。随着临开口岸机场申报成功,旅游航线网络逐渐完善。国内重要旅游城市的直航开通,实现了“开通一条航线,做活一片市场”的目标,省内旅游航线开通,为出行和游客中转提供快捷便利的交通服务。目前,东航、南航、祥鹏和重庆等航空运营公司已相继开通了大理至昆明、景洪、广州、重庆、成都、贵阳、郑州、长沙、上海、北京、深圳等15条往返航线。

  水网。大理州辖区内江、河、湖、库众多,云南省六大水系中,流经大理州的有4条(金沙江、澜沧江、怒江、红河)。现有港口1个,已批准设立和列入建设计划的有12个码头及25个停靠点,内河航运主要分布在大理州的10个县市。内河货物运输主要集中在澜沧江、金沙江沿岸,客运以旅游运输为主,主要集中在洱海、西湖、茈碧湖、新华银都水乡等湖区。

  管网。中缅油气管道工程干线大理段长197.39公里,成品油保山干线管道大理段长199.9公里,途径永平、漾濞、巍山、弥渡、祥云、大理等6个县市。中缅油气管道丽江支线大理段长173.39公里,成品油丽江支线大理段长184.4公里,途径鹤庆、大理、宾川、祥云、弥渡等5个县市。另外,昆明-大理成品油管道建成并投入使用,降低了成品油运输成本,将为滇西六州市成品油运输和市场供应提供有力保障,对经济发展和社会和谐稳定起到重要的促进作用。

  3.物产丰富

  矿产资源丰富。金属矿有锰、铁、锡、锑、铅、锌、铜、镍、钴等矿床矿点200多个。金宝山铂钯矿是全国第二大矿,黄金储量达300吨,铝土矿储量1亿吨,铁矿储量2亿吨,银、锰等矿产储量也非常丰富,有较好的勘探开发前景。

  大理州生物资源丰富。是全国生物多样性最为富集的地区之一,州内的漾濞县是“中国核桃之乡”,洱源县是 “梅果之乡”、“乳牛之乡”,宾川县是“中国柑桔之乡”,鹤庆县是“兰花之乡”。

  大理州旅游资源丰富。风景名胜旅游点区达130多处,有世界地质公园点苍山、佛教胜地鸡足山、道教名山巍宝山、石窟瑰宝石宝山、高原明珠洱海、泽国仙境洱源西湖、银都水乡鹤庆新华村、千年古村云龙诺邓、茶马古道沙溪古镇、苍海风光第一镇双廊、南诏古城喜洲,以及大理古城、崇圣寺三塔、祥云水目山、等著名景区景点。

  4.产业发展

  在高原特色农业、先进装备制造业、旅游文化、矿冶建材、生物医药、食品加工等重点产业的带动下,全州物流业快速发展。2015年,大理州交通运输、仓储及邮政业实现增加值28.15亿元;邮政业累计完成业务收入2.34亿元;快递企业完成快递业务量(出件)476.69万件;完成快递业务投递量(进件)1594.35万件;客运量11333万人,旅客周转量968880万人公里;货运量8499万吨,货运周转量936812万吨公里;社会消费品零售总额实现297.18亿元。截至2015年,大理州共有注册登记的交通运输、仓储和邮政企业797户;共有普通载货汽车41471辆;交通、运输、仓储、邮政业从业人数6869人,占全州从业人数的3.11%;公路通车里程19207公里,等级公路14557公里;民用车辆拥有量921407辆,汽车307258辆。近年来,大理交通运输集团、大理沧龙物流、大理新储物流、大理丰驰物流、大理中运、大理美登储运、大理凤翔物流等物流企业逐渐成为行业龙头,现代物流产业初具规模。

  5.设施健全

  商贸网点健全。商贸流通基础设施是现代物流发展的基础性平台,近年来,国家、省、州不断加大对商贸流通体系建设工作的支持力度。截止2015年底,大理州共争取到国家及省级市场流通体系建设项目149个,获补助资金11428.23万元;州级财政共安排补助资金2400万元,专项扶持城乡市场体系建设项目123个。截止2015年底,全州共有各类市场352个,市场面积达350多万平方米,其中农村市场300个,占总数的85%,城乡市场体系不断完善,市场服务功能显著提升。成品油销售网络日益完善。截止2015年底,大理州共建成加油站236座。按规划网点位置分类,分布在城区49座,高速公路11座,国道57座,省道70座,县乡道28座,乡(镇)21座。2015年,大理州共销售成品油80.02万吨。其中,销售汽油26.91万吨、柴油53.11万吨,为经济社会发展奠定了坚实的能源保障基础。

  6.电商突起

  近年来,大理州不断加强电子商务公共服务体系建设,在做实工业品下行的同时,着力推进大理高原特色农产品上行。大理州农村电子商务公共服务中心已正式运营,初步建成以大理州农村电商公共服务平台为依托,以大理州电子商务协会、大理州电子商务创新创业园、大理州电子商务培训中心、OTO实体体验店、大理特产网、大理农产品交易网、淘宝“特色中国·大理馆”、苏宁云台中华特色馆等为载体的大理州农村电商公共服务体系。截至2015年底,全州州共有电商平台及网店472个,其中自建电商平台4个、淘宝店铺393个、天猫店铺11个、阿里巴巴店铺62个。其中,大理特产网、大理农产品交易网、淘宝“特色中国·大理馆”等州级电商平台共有450家企业2310个单品上线销售,实现销售额近1亿元。电子商务的快速发展,有力地促进了以邮政快递为主的物流业快速发展,行业各项指标增长较快,居全省第二,仅次于昆明。大理州宾川、剑川、祥云3个县获批国家级电子商务进农村综合示范县,占全省获批示范县(23个)的13%,获批数量和比重在全省排名第一。目前,宾川、剑川两县电子商务进农村各项工作稳步推进,县级电子商务公共服务中心已建成试运营;祥云县积极研究制定示范县建设相关工作方案和项目管理办法。

  (二)存在问题

  1.交通网络和物流基础设施需进一步完善

  大理州各县市路网建设情况参差不齐,特别在偏远的山区乡镇,物流配送“最后一公里”问题成为制约物流发展的瓶颈。物流设施设备分散在运输领域和商贸领域的客货运站、大小货场、仓储仓库、停车场、铁路运输专用线而未能有效整合,没有现代意义上的物流中心或配送中心。特别是生鲜农产品冷链物流发展滞后,直接影响了大理州高原特色农产品对外输出。

  2.物流企业规模小,网络化水平低

  大理州物流企业规模普遍偏小,尚未形成大而强的现代化物流龙头企业。大多物流企业仍沿袭传统经营模式,以提供单一功能的运输、仓储等物流服务为主,对“互联网+”概念和应用认识不足,重视硬件设备的投资而忽视智能化管理系统的投资和应用,很少有物流企业能够向多功能、规模化和网络化发展。企业间缺乏沟通与合作、信息共享困难,物流市场技术落后,规范化、标准化程度低,导致服务质量参差不齐。

  3.物流用地难,成本居高不下

  近年来,大理州经济社会全面发展,滇西中心城市的物流枢纽功能逐步显现,物流需求不断增长,现代物流业整体发展较快。一方面,大理州在大力发展经济的同时,还需统筹考虑保护洱海、保护海西的重任,而现代物流业发展所需的基础设施完善、交通便利的成片坝区土地资源却在日益减少,物流业的发展面临着较大的用地约束。物流企业对税收贡献小、基层提供土地积极性不高;另一方面,大理州大部分货运量以单一的公路运输方式为主,在目前交通承载能力有限,人工费、过桥过路费上涨的情况下,物流成本居高不下,企业压力大。

  (三)面临形势分析

  1.新时期面临的机遇

  国家战略深入推进带来的机遇。“十三五”时期是全省实施国家重大发展战略的重要时期,国家“一带一路”战略的实施,为大理州现代物流借势发展带来重大机遇。长江经济带、孟中印缅经济走廊、昆保瑞经济带的打造,对大理州连接国家内地与东南亚市场,加强与经济走廊、经济带沿线城市合作,共同打造跨州、跨省区现代物流网络,打造区域物流中心具有重要的现实意义。

  滇西中心城市建设带来的机遇。随着大理滇西中心城市建设深入实施,大理州内外通道逐步打通,产业结构调整和基础设施建设不断加强,与周边地区的交流合作逐步扩大。大理滇西中心城市建设有利于大理州切实发挥滇西七州市“中心”作用,推动滇西经济一体化发展和资源优化组合,发挥滇西城市群的“核心”功能,为打造滇西物流中心提供坚实的发展基础和广阔的发展平台。

  经济结构转型带来的机遇。供给侧结构性改革对经济转型升级的新要求,为现代物流业调整产业结构、提升发展水平提供了支撑和机遇。从长江经济带建设、孟中印缅经济走廊建设等全国全省重大战略的方向看,大理州未来即将进入建设现代物流基地和制造业发展的新阶段。工业深度化、产业服务化、商品多样化的趋势更加明显,各类市场更加活跃,市场规模和市场容量必将逐步扩大,物流需求拉动经济增长成为大势所趋。

  服务创新与技术进步带来的机遇。随着物流业自身的迅速发展和现代化水平的不断提高,服务创新日益成为现代物流发展的新趋势。新理念、新技术、新模式、新产业为现代物流带来新的发展模式和发展空间。同时,随着通信、信息、网络等现代化技术的进步和普及,市场组织和交易方式不断创新,为大理州现代物流业跟上发达地区的发展步伐提供了广阔市场空间和技术保障。

  电子商务快速发展带来的新机遇。随着宾川县阿里巴巴“千县万村”试点项目和宾川、剑川、祥云三县全国电子商务进农村综合示范项目的深入实施,大理州电子商务产业迎来了飞速发展的黄金期,以邮政快递为主的电商物流配送业务快速发展。电子商务在各行各业的迅速普及,必将促进现代物流企业加快发展,提供多样性、便利化、高效率、全方位的物流服务。

  2.发展面临的挑战

  区域竞争加剧。周边的临沧、保山、楚雄,乃至缅甸、泰国与大理产业结构有一定的趋同性,热区资源、农副产品、矿产资源、建材等产品的相互替代性较强。物流需求的特点导致了这些区域物流服务体系既有可共享的一面,又有相互竞争的一面。在滇西地区经济整体呈快速发展的过程中,如果大理物流产业发展缓慢,势必错失发展机遇,不但物流服务的辐射作用受到限制,而且将被迫融入其他城市物流体系的辐射范围。

  物流业转型升级迫切。当前,国内外现代物流业正朝着业态多样化、网络化、集群化的方向发展。然而,大理州现代物流业仍处于起步发展水平,现代物流企业在管理水平、流通效率、智能化水平等方面都与国内外大型商贸流通企业存在较大差距,且用地难、融资难、经营成本高等问题突出,物流企业面临着转型升级带来的巨大挑战。

  二、大理州现代物流业发展思路

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕省委、省政府确定的八大重点产业和大理州委、州政府提出的“五网”建设、产业发展目标,按照全面建成小康社会目标和新型工业化、网络化、城镇化、农业现代化同步发展的要求。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以加强物流基础设施和物流服务设施建设为抓手,以加快现代物流新技术的应用,加快“互联网+物流”建设和物流资源整合为重点,以市场为主体和重点物资运输流向为导向,挖掘、创造物流需求,培育物流新业态,构建现代物流服务体系,将大理打造成继昆明之后的云南物流次中心,为大理州经济社会发展提供有力保障。

  (二)基本原则

  1.坚持统筹规划和协同发展

  打破行政区划壁垒,整合规划、土地、产业、服务和管理等资源,促进物流业与重点制造业的融合,推动区域联动、协同发展。

  2.坚持综合统筹和重点推进相结合

  构建要素集聚、产业升级、城市发展与物流基础设施建设的互联互动机制,推进物流服务体系建设。重点建设辐射范围广、带动能力强、技术含量和附加价值高的物流产业空间布局,提升物流企业规模效益,提高物流基础设施规划精度和使用效率

  3.坚持外引内联并举

  加大招商引资力度,大力吸引外来大型第三方物流企业进驻大理,加大扶持力度,培育市场主体鼓励,中小型物流企业积极通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组,培育网络化、标准化、智能化、专业化的大型物流龙头企业。

  4.坚持集约发展和环境保护并重

  完善环境准入机制,大力发展绿色物流、循环物流和低碳物流,合理开发、集约利用,提高环境承载能力,推进经济社会与人口、资源、环境的协调可持续发展。

  (三)工作思路

  充分发挥大理作为综合交通枢纽和滇西中心城市的优势,以提高物流服务能力、效率和降低物流成本为抓手,通过科学规划、整合资源、优化结构、合理布局,综合考虑大理中心城区及周边县域经济发展状况、资源环境承载能力,因地制宜、适度超前,分层次、分步骤布局“2+10”物流网络,即2个物流园区,10个物流中心。形成以物流园区为核心、省际州际物流通道为轴线、铁路公路航空多种运输方式有效衔接和配套的物流基础设施网络,不断提升大理现代物流业发展水平,把现代物流业打造成大理州主导产业和重要的经济增长极。

大理州“2+10”物流网络名称

2个物流园区

大理物流园区

祥弥物流园区(祥云、弥渡)

10个物流中心

海东物流中心

宾川物流中心

洱源物流中心

巍山物流中心

漾濞物流中心

永平物流中心

鹤庆物流中心

南涧物流中心

云龙物流中心

剑川物流中心

    

大理州“2+10”物流网络布局

 

  三、大理州现代物流业发展目标

  (一)发展目标

  到2018年,大理州现代物流业实现增加值78亿元左右;到2020年,大理州现代物流业实现增加值100亿元左右,年均增长13%左右;社会物流总费用占GDP的比率下降至18%以内。建成公路、铁路、水运、管道、航空等多种运输方式有效衔接的现代物流服务体系。

  (二)规划年限和区域

  规划年限:2016-2020年

  规划区域:大理州辖区12个县市(包括大理经济开发区、旅游度假区和海开委)。

  四、大理州现代物流业发展空间布局

  (一)物流园区

  1.大理物流园区

  (1)发展战略和目标定位

  以中国-东盟自由贸易区建设和云南建设面向南亚东南亚辐射中心战略实施为契机,紧抓国家、省、州各级政府促进现代物流业发展的政策,以滇西地区物流市场需求为导向,以物流园区的开发建设和招商引资为抓手,将大理物流园区建设成国际化、规模化、规范化的现代化综合物流园区,带动物流园区、中心和基地的协同发展,推动大理州以物流业为纽带的产业联动发展,定位为大理州物流网络体系核心区。

  (2)辐射范围

  大理物流园区作为大理物流枢纽的中心区域,辐射大理“1+6”城市群、大理州和滇西地区的商贸、物流和工业等相关领域。近期以辐射滇西区域为主,逐步向内陆省份拓展;远期形成服务国内市场和南亚东南亚地区的国际性综合物流枢纽。

  (3)功能定位

  中转功能。连接各种运输方式,统筹各物流中心资源,为中转货物和调度资源提供便利条件,起到衔接干线运输和支线配送的作用。

  集散功能。集中储存、分拔配送货物,通过公路、铁路或航空运输等方式对外发送。

  加工功能。通过对货物进行包装整理、加固、换装、改装、组装和条形码印刷、贴标签等增值性加工,提高货物的附加价值。

  配送功能。向区域内的各类商品市场、加工配送中心、工商企业营销网点和生产线上提供全面、及时的配送服务。

  口岸物流功能。通过设置检验检疫、海关、口岸管理等机构,为生产、加工基地和最终销售市场的制造商、分销商,进出口企业提供储存、保管、加工、货代、办理正式进口手续、通关、商检、报关、封箱、理货、保险等“一站式”服务。。

  增值服务功能。通过建设物流公共信息平台,完善物流信息网络建设,完成物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录与分析、客户关系管理、物流决策支持,以及方便报关、结算、利税等单据处理,提高工作准确性和工作效率,简化相关手续,推动大理物流园区服务从有形物流向无形物流、虚拟物流方向发展。

  其他功能。如:保税功能、海关出口监管仓储功能和其他配套服务功能。

  (4)功能区域布局

  根据相关产业实际发展情况和未来需求,布局的具体位置为:大理经济开发区菠萝江南侧区域,白塔河东侧区域,以及凤仪仓储区和工业物流区三大部分相邻区域。初步规划凤仪区域以多功能综合物流为主,满江区域以商贸交易与物流配送为主,白塔河区域以专业市场与城市配送为主。

  大理物流园区总体布局示意图

 

  (5)项目支撑

  在大理物流园区建设云南大理交通运输集团公司大理凤仪客运站、云南大理交通运输集团公司大理华营货运枢纽站、大理新储(国际)物流园、大理现代物流商贸有限公司大理滇西物流商贸城(昆钢物流城)、大理农副产品交易市场、大理市红山综合物流园等项目。

  2.祥弥物流园区

  (1)发展战略和目标定位

  以国家、省、州各级政府促进现代物流业发展的政策为指导,以中国-东盟自由经济贸易区和滇西区域经济发展为契机,立足大理辐射滇西,发挥交通、区位与产业发展优势,建成与大理物流园区优势互补的国际化、现代化、多功能的大型综合物流园区。定位为滇西物资集散地、大理滇西中心城市商贸物流中心。定位为与大理物流园区协同发展、优势互补的大理州物流网络体系核心区域。

  (2)辐射范围

  祥弥物流园区与大理物流园区共同作为大理物流枢纽的核心区域,其主要服务对象为大理滇西中心城市、大理州和滇西地区的商贸、物流和工业等相关企业。近期以辐射滇西北地区为主,逐步向整个滇西区域拓展;远期形成面向广大国内市场和南亚东南亚地区的综合物流园区。

  (3)功能定位

  仓储功能。结合周边区域采矿业、制造业和商品流通业的需求特点,提供传统仓库租赁和定制化、网络化的现代仓储管理服务。

  中转功能。主要依托火车站货物中转功能,开展延伸服务。

  服务功能。建立各类专业市场,吸引大量商贸企业入驻,以物流服务商贸,以商贸拉动物流。开展前店后厂、商品展示与仓储等形式的商贸物流服务。

  集散功能。集中储存、分拔配送货物,通过公路、铁路或航空运输等方式对外发送。

  配送功能。向邻近的大理滇西中心城市区域提供配送服务,服务区域内的各类商品市场、工商企业营销网点和生产企业等。

  其他功能。如:保税功能、海关出口监管仓储功能和其他配套服务功能等。

  (4)功能区布局

  根据祥弥物流园区的发展战略和功能定位,充分考虑祥云、弥渡地区的产业特点和协同发展的空间,依照以上功能区域划分,对祥弥物流园区在祥云和弥渡境内的功能布局分别进行规划设计,布局的具体位置为:北自祥云火车站,南至弥渡长坡岭,沿祥临高等级公路的周边区域。

  祥弥物流园区(祥云)总体布局示意图

 

  祥弥物流园区(弥渡)总体布局示意图

 

  (5)项目支撑

  在祥弥物流园区建设祥云滇西物流园区、祥云县粮食现代仓储物流中心、祥云县城南农工商综合经营公司城南农贸市场、祥云县电子商务农产品轻工制品批发市场、祥云县财富工业园区物流中心、祥云县电子商务进农村县级服务中心、弥渡县祥弥区(长坡岭)物流园、弥渡县海坝庄物流园、弥渡县云南省滇西蔬菜批发市场物流中心等项目。

  (二)物流中心

  1.海东物流中心

  (1)发展定位

  海东紧邻大理机场、大丽高速、大宾公路,具有独特区位优势和较好的发展前景。结合正在实施建设的海东滇西国际商贸物流基地,完善和提升货物集散、中转、航空运输、仓储、信息服务、口岸、加工等功能,主要服务于宾川、鹤庆等地区货物中转、运输,分担大理物流园区部分物流需求,以专业市场集群为龙头,聚集商贸物流产业要素,服务滇西、辐射泛亚,将其打造成现代商贸物流城市综合体。

  (2)选址布局

  以海东滇西国际商贸物流基地为中心,依托服装皮革市场、家居装饰市场等多种专业市场,重点考虑选址在揽川路以东、机场路以南、大理国际机场西侧的区域。

  (3)项目支撑

  在海东物流中心建设大理海东滇西国际商贸物流基地、大理海东德波商品配送中心、大理海东快递物流中心、大理海东毓昌物流中心、大理海东申通快递滇西物流分拨配送中心、云南四方街物流配送中心等项目。

  2.宾川物流中心

  (1)发展定位

  宾川是滇西中心城市向北与川藏联系,拓展发展腹地的战略性节点和交通物流服务枢纽,是直通西南经济中心——成都的战略要道。宾川物流中心的发展应依托现有祥宁公路和县级公路,以及实施中的大攀高速公路、宾南高速公路、大宾高等级公路和大攀铁路,发挥热区、侨乡等资源优势。通过建设和完善货物集散、运输、仓储、配送、货运代理、物流信息服务等服务,促进特色农业与物流业联动,提升城市聚集能力。实现以物流为纽带,内联大理主城、祥云、洱源,外接鹤庆、攀枝花等地的重要跨区域物流中心。

  (2)选址布局

  依托大攀高速公路和大攀铁路等入川通道优势,选址以宾川县工业园区(山地片区)区域为主。

  (3)项目支撑

  在宾川物流中心建设云南国巨绿色食品有限公司优质农产品冷链物流、宾川金丰汇农业开发有限公司农产品冷链物流等项目。

  3.洱源物流中心

  (1)发展定位

  依托大丽高速、214国道交通优势,发挥洱源农业集群的规模优势,扩大吸引力,完善和提升货物集散、公路运输、仓储配送、货运代理等功能,主要服务于州域北部和西部地区市场的物流需求,进一步辐射大理滇西中心城市区域和州域内其它区域,定位为州域内部物流中心。

  (2)选址布局

  围绕县城汽运公司及农贸市场等一批专业市场,依托邓川工业园企业群和县城附近洱宝公司等工业企业,选址重点考虑邓川工业园或大丽高速公路洱源段出口等区域。

  (3)项目支撑

  在洱源物流中心建设洱源县炼城仓储物流中心、洱源右所冷链物流中心、洱源县电子商务物流中心等项目。

  4.漾濞物流中心

  (1)发展定位

  漾濞距离大理主城不到半小时车程,且有大瑞铁路、楚大-大保高速公路、320国道等骨干线路为依托,向西与保山等地相连,在大理滇西中心城市中的交通与区位优势明显。重点发展农产品物流和跨区域中转型物流,适当分担大理物流园部分物流需求。通过完善和提升货物集散、运输、仓储、城市配送、货运代理服务和检验检疫等功能,将漾濞物流中心建设成为大理物流园区向西辐射的重要支点。

  (2)选址布局

  基于漾濞产业特色和区位特点,突出铁路运输运载量大的优点,选址在大瑞铁路漾濞县城河西片区货运站附近。

  (3)项目支撑

  在漾濞物流中心建设中国漾濞核桃交流集散中心、漾濞县仓储物流区、漾濞县综合市场、漾濞县电子商务物流园等项目。

  5.巍山物流中心

  (1)发展定位

  巍山境内北经关巍公路接320国道,南经巍南公路接214国道。随着规划中的关巍-祥临高等级公路、铁路建成通车,巍山将成为大理主城新的南大门和联系临沧的战略要地,也是大理滇西中心城市向南辐射的重要物流据点。巍山物流中心的发展应抓住关巍-祥临高等级公路的大好机遇,在推进城市化发展的同时促进本地农林、建材等特色产业物流需求,培养龙头物流企业,发展现代化物流服务产业。通过建设巍山物流中心,完善货物集散、运输、仓储、城乡配送、货运代理、商品检验等物流功能,建成与南涧物流基地互补的州域内部物流中心。

  (2)选址布局

  依托大理物流园区以及关巍公路的基础设施条件,发挥承接大理主城工业转移的基础作用,重点考虑选址在大仓镇建设区域性物流中心。

  (3)项目支撑

  在巍山物流中心建设巍山县大仓铁路货运站、巍山县电子商务中心等项目。

  6.永平物流中心

  (1)发展定位

  依托其工业、矿冶和农林畜业等支柱产业,借助良好的交通优势,建成主要辐射保山、怒江、德宏等滇西区域,发展大宗物资的国际转运和跨区域集散,使之成为大理物流辐射滇西的节点,定位为“中转集散型”物流中心。

  (2)选址布局。选址于靠近大瑞铁路或大保高速等交通主干道的城市边缘区域。

  (3)项目支撑

  在永平物流中心建设永平县曲硐核桃交易市场、永平县商贸物流园、永平县农产品冷链物流仓储配送中心、永平县电商产业“孵化园”等项目。

  7.鹤庆物流中心

  (1)发展定位

  鹤庆具有大理北大门的独特优势,地处大丽铁路中间站,毗邻丽江机场,具备发展物流业的良好基础条件。依托其交通区位优势和矿产资源开发、农牧业、药材种植加工等支柱产业,以当地丰富的物资外运需求为基础,打造内接剑川物流基地和洱源物流中心,外联丽江、迪庆两个州市的“中转集散型”物流中心,主要服务于大宗物资的跨区域中转集散。

  (2)选址布局

  重点考虑选址于大丽铁路货运站附近。

  (3)项目支撑

  在鹤庆物流中心建设鹤庆丽鹤电子商务配送中心、鹤庆县城商贸物流中心、鹤庆县城东片区商贸物流中心、鹤庆县丽鹤邻港经济物流园、鹤庆县粮油批发交易中心、鹤庆县农产品批发市场、鹤庆县县城货运站、鹤庆县西邑片区货运站等项目。

  8.南涧物流中心

  (1)发展定位

  南涧是大理的南大门,是通往临沧、普洱的必经之地,214国道、祥临路、小普线等汇集于此,有利于南下外运物资的中转枢纽。

  (2)选址布局

  结合当地区域性专业批发市场的发展,重点考虑在214国道附近的坝区选址建设。

  (3)项目支撑

  在南涧物流基地建设南涧县安定工业园区物流园等项目。

  9.剑川物流中心

  (1)发展定位

  剑川交通区位较好,214国道纵贯县境,大丽高速公路剑川段有32公里,怒江兰坪县高速公路取道剑川甸南,奠定了剑川县作为大理州连接丽江、兰坪、通向香格里拉、北进川藏的门户地位。

  (2)选址布局

  重点考虑选址于大丽高速剑川金华镇或甸南镇出口附近区域。

  (3)项目支撑

  在剑川物流基地建设剑川滇西北物流分中心、剑川县(滇西北)木器木雕产品交易中心、剑川县电子商务园等10个重点项目。

  10.云龙物流中心

  (1)发展定位

  云龙县地处滇西纵谷区澜沧江峡谷中游地段,是大理、保山、怒江三州市的结合部,山区面积占98.6%。农用物资、日用百货、家电等集中储运需求较大。依托农林产业发展需要和市场交易需求,云龙物流基地应以仓储、配送服务为主要业务,定位为“集散+配送”型物流基地。

  (2)选址布局

  重点考虑在漕涧乡选址建设。

  (3)项目支撑

  在云龙物流基地建设云龙县恒胜物流等项目。

  五、大理州现代物流业发展重点任务

  (一)打造物流信息服务平台

  信息流作为物流的重要组成要素,为物流的正常运转、管理、决策以及制定战略等活动提供了数据支撑。通过政府引导、协会参与、企业实施,打造大理州现代物流信息服务平台,利用北斗导航、云计算、大数据、移动互联网等先进信息技术,整合铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫、银行和金融部门等信息资源,促进物流供求信息与公共服务信息有效对接,构建以信息采集、信息发布、信息处理与咨询、市场交易、资金结算支付、物流通关等业务应用为一体的现代物流信息平台,及时准确地为供求双方提供信息发布、会员服务、在线交易、数据交换、智能配送、货物跟踪、物流供应链管理等各项服务,为推进现代物流业快速发展打好基础。

  (二)培育物流龙头企业

  坚持培育和引进相结合,扶持和壮大一批具有较大影响力的现代物流企业。支持一批集仓储包装、分拨、转运、连锁、配送等为一体的具有专业化、规模化、社会化服务水平的第三方物流企业发展。整合和优化现有物流资源,通过战略重组、兼并和招商引资等多种形式,打造大型重点物流龙头企业,带动物流业加快发展。鼓励主辅分离,引导一批生产企业将采购、运输、整理、仓储、配送等物流业务剥离出去,组建独立运作、专业经营的第三方物流企业。引进一批国内外知名的现代化、规模化、专业化的第三方物流企业,鼓励国内外大型物流企业到大理州设立采购中心、区域分拨中心和配送中心,为推进现代物流业快速发展提供支撑。

  (三)推进物流标准化建设

  推进物流管理及技术标准、法规的实施,加快采用国际通用标准,引导鼓励企业广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸搬运、包装机具等设施设备及条形码等技术,介绍推广先进适用的物流技术。重点解决包装、装卸、运输、仓储等各物流环节之间的同步发展问题。促进物流业整体水平上台阶,尽快融入国内的现代物流大系统,从而无障碍地与国际物流大系统接轨,为推进现代物流业快速发展提供保障。

  (四)发展电商物流和冷链物流

  通过整合配送资源,吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方物流服务公司入驻,打造具备电商物流信息服务、分拨配送、统一结算等功能的电商物流基地,提高物流配送效率和专业化服务水平,增强区域物流集散、分拨和配送效率。加大对农产品冷链物流基础设施建设的投入,完善仓储配送设施,积极推进各类农产品分拣、保鲜技术与各种专用装备的推广与普及,提高高原特色农产品预冷处理、保鲜加工与包装技术。重点建设大理、宾川、祥云、弥渡等县市为重点的冷链物流体系,构建集商流、物流、信息流为一体的农产品冷链物流服务体系;积极支持申通、顺丰、圆通、韵达等快递公司在海东建立面向滇西地区的快递分拨中心,充分发挥大理地区的物流聚集辐射功能,为加快推进现代物流业发展开辟新渠道。

  (五)发展跨境物流

  加快推进大理机场口岸开放建设步伐,争取大理机场临时口岸早日开放,实现国际航班包机和国际物流业务取得突破。同时,积极争取大理机场口岸正式开放,加快国际物流基础设施建设。积极培育和引进国际货运代理企业入驻大理,为大理州开放型经济发展提供支持。根据外向型产业布局,依托大理机场、铁路、滇西公路枢纽等,积极争取国家和省的支持,加快建设祥云有色金属保税仓库、野生菌出口加工物流园区和宾川、弥渡、剑川出口食品农产品物流园区,为推进现代物流发展拓展国际市场。

  (六)发展绿色物流

  优化运输结构,合理配置各类运输方式,提高铁路和航空运输比重,促进节能减排。大力发展共同配送、统一配送等先进的物流组织模式,提高储运工具的信息化水平,减少返空、迂回运输。鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施,推广集装单元化技术。鼓励包装重复使用和回收再利用,提高托盘等标准化器具和包装物的循环利用水平,为推进现代物流多样化发展开创广阔的发展空间。

  (七)建立再生资源回收物流体系

  加快建立再生资源回收物流体系,重点推动包装物、废旧电器电子产品等生活废弃物和报废工程机械、农作物秸秆、消费品加工中产生的边角废料等有使用价值废弃物的回收物流发展。加大废弃物回收物流处理设施的投资力度,加快建设一批回收物流中心,提高回收物品的收集、分拣、加工、搬运、仓储、包装、维修等管理水平,实现废弃物的妥善处置、循环利用、无害环保。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  为进一步推动现代物流业的发展,根据中共大理州委办公室大理州人民政府办公室《关于建立大理州重点产业特色园区发展领导推进机制的通知》(大办发〔2016〕22号)文件相关要求,大理州现代物流产业推进组各成员单位做好物流业发展的协调与组织工作,具体负责综合协调各县市政府、各部门、各企业之间有关物流行业发展过程中出现的问题。各县市成立领导组,切实加强领导,完善协调机制,结合地区实际抓紧制定具体落实方案,及时协调解决实施过程中出现的新情况、新问题。州级各有关部门要加强沟通,密切配合,根据部门职责及时制定完善支持发展的各项配套政策措施。

  (二)完善财税政策

  加大财政支持力度,对物流公共服务平台建设、标准化物流设施设备推广、先进物流技术和物流装备应用、快递企业出件补贴、统计监测等工作给予支持。综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、后补助等方式,建立完善政府、投资基金、银行、企业、担保公司等多方参与,科学合理的风险分担机制,引导银行进一步加大对“2+10”物流网络重点物流企业和物流园区项目的信贷支持。全面落实关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税等优惠政策,按照税收法律法规的规定取得可以抵扣进项税的合法凭证,最大限度地抵扣增值税进项税额,做到可抵扣尽抵扣。

  (三)优化发展环境

  认真落实简政放权的要求,在县市制定推广工商登记“一照多址”政策,解决经营网点和分公司等非法人分支机构设立问题。推广厢式货车配送,支持共同配送,对货运零担、城市配送专业车辆简化许可程序,优先办理相关营运证照。制定城市配送车辆分类管理制度,统一城市配送车辆标准和标识,解决快递配送车辆城区通行、停靠和装卸作业等问题。建立物流企业诚信体系,完善物流企业和从业人员信用记录,纳入统一的信用信息平台。增强企业诚信意识,加强物流服务质量满意度监测。

  (四)加大土地和金融支持

  按照“2+10”物流网络合理规划布局,在符合土地利用总体规划、符合国家产业政策的条件下,优先安排物流项目用地。引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持,对符合信贷条件的物流企业及其项目,优先发放贷款,对信誉好的物流企业增加授信额度。支持符合条件的物流企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。支持物流信息公共服务平台完善在线交易、在线支付等功能,推进金融产品与物流、信息流的整合,加快发展供应链金融。

  (五)强化人才培养

  建立人才培养机制,以提高实践能力为重点,探索在高等学校、中等职业学校设立相关专业或与相关部门、科研院所、行业协会和企业联合培养人才的新模式。完善在职人员培训体系,大力培养现代物流业高层次经营管理人才,积极开展职业培训,多渠道、全面提高现代物流业从业人员素质。

  (六)加强安全监管

  加强对物流企业的安全监管工作,督促企业切实履行安全主体责任。严格审核运输企业经营资质、运输车辆技术条件、操作人员从业资格,落实监督检查措施。加强对设施设备和运输车辆的检验检测,保证车辆安全性能达标,设备状态良好。进一步规范物流企业经营活动,杜绝非法收、运、储、送违禁物品和危险物品行为。禁止超载,超限运输。建立健全物流安全监管信息共享机制。加强物流信息安全管理,禁止泄露转卖客户信息。探索建立健全大理州快递行业安全监管体系,打造快递安全监管中心,逐步推行全州快递企业收件和投递实行实时监控和备案制度,提高快递行业安全生产管理水平。

 

  附件:附件1.二个物流园区项目表,2.十大物流中心项目表

主办单位:大理州物流行业协会

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